执法检查

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湘乡人大常委会加大执法检查力度促进法律贯彻实施
时间:2014-07-01 11:38:54来源: 市人大常委会内司工委 作者:黄素娟

 

  换届两年来,湘乡市人大常委会积极围绕全市经济社会发展大局,始终围绕人民群众关注的热点、难点问题,坚持将法律监督与工作监督结合起来,先后组织开展了禁毒法、建筑法、水法、森林法、老年法等五部法律的执法检查,切实加大执法检查力度,强化常委会审议意见办理督办,支持和推动“一府两院”破解发展难题,解决民生问题,促进社会和谐,使人大监督真正成为一场为民造福的春雨,惠及百万湘乡人民。

  维民权 重贯彻

  湘乡是我省人口老龄化发展速度较快、程度较高的地区之一。且人口老龄化的发展呈现出进入早、基数大、增长快、寿龄高、空巢多和“未富先老”的现状。面对这些日益严峻社会的问题,今年4-5月,市人大常委会组织部分人大常委会委员、人大代表对《中华人民共和国老年人权益保障法》贯彻执行情况开展了为期两个月的执法检查,并形成了调查报告。在5月30日召开的湘乡市第七届人大常委会第十一次会议上,常委会组成人员肯定了这部法律贯彻实施中所取得的成绩,同时也对“老龄事业认识不到位”“敬老氛围不浓厚,合法权益得不到社会的保障”“养老服务体系不完善”“老年事业投入不足”等问题提出了审议意见。对此,市人民政府及相关部门按照“政府主导、部门协作、社会参与、全民关怀、齐抓共管”的老龄工作方针,立即认真研究出台措施,贯彻落实老年法等法律法规,进一步加大了老龄事业经费投入,逐步完善养老保障体系,加强养老服务基础设施建设,丰富老年人的精神文化生活,维护老年人合法权益,为全市广大老年人安享晚年营造了较好的环境和条件。市人民政府及相关部门按照国家“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的新型养老服务体系要求,积极探索,大力推进,注重发挥家庭、社区功能,培育壮大老龄服务产业,创新养老服务模式。这一系列动作的落实,使得全市家庭、社区、机构、社会“四位一体”的敬老养老保护、预防机制被激活,全市老年人的基本权益得到更好保障,确保老龄事业与经济社会协调发展。

  解民忧 强执法

  毒品问题的发展蔓延,不仅直接危害人民群众的幸福安康,而且给经济发展和社会稳定带来极大的危害。毒品问题往往诱发大量社会治安问题,危害社会稳定,败坏社会风气。毒品泛滥导致无数家庭妻离子散、家破人亡、殃及亲友、贻害子孙。人民群众对此深恶痛绝,呼声不断。换届以来,湘乡人大常委会积极开展“三联”活动,广泛收集群众意见,倾听代表建议,在充分听取各方意见,扎实开展前期调研,掌握大量一手情况的基础上,在2013年8-9月,组织开展了《中华人民共和国禁毒法》执法检查。检查认为,我市《禁毒法》的推进虽然取得了良性发展,但“禁毒委成员单位协调配合步调不一致”“禁毒工作所需人、财、物得不到保障”“基层社区戒毒推进缓慢”“吸贩毒现象蔓延”“禁毒宣传教育缺乏深度和广度”等问题的存在仍不容忽视。因为《禁毒法》的第一条明确规定:“为了预防和惩治毒品违法犯罪行为,保护公民身心健康,维护社会秩序,制定本法。”这一条不仅阐明了《禁毒法》的立法目的,也体现了《禁毒法》立法的重大意义。贯彻和实施《禁毒法》,建设健康、和谐、稳定的社会氛围,是广大人民群众的根本利益所在,也是对政府和有关部门的职责要求。在8-9月的执法检查中,检查组采取一听、二看、三查、四访的方式进行了检查。一是集中听取了市人民政府及市禁毒委成员单位关于禁毒工作情况的汇报;二是重点检查了部分乡镇、学校、医院、社区和公安派出所;三是实地视察了湘潭市强制隔离戒毒所和涉毒特殊人员收治中心、湘乡市禁毒教育基地;四是组织对市内部分易制毒化学品使用企业、文化娱乐场所和药品销售点进行了明察暗访;五是走访了部分人大代表和社区居民代表,与部分强制隔离戒毒人员进行了交谈,分别征求了意见和建议。为确保检查取得实效做了大量的前期工作,审议中组成人员踊跃发言,切中时弊,会后加大了对审议意见的整改跟踪督办,推动湘乡禁毒工作迅速上了一个台阶。2013年,湘乡市禁毒工作在湘潭市年度考核中名列第二,被评为全省禁毒工作先进县市区。全省关于吸贩毒现象的民调由2012年的55位上升到39位。 其间共破获贩毒刑事案件70起,逮捕77人,缴获毒品3589克;查处涉毒行政案件744起,行政拘留734人,强制隔离戒毒141人,社区戒毒220人,收治特殊人群8人,成功侦破了“12.05”和“5.03”两起贩毒团伙大案。

  惠民众 重监督

  水是生命之源、生产之要、生态之基,按照2012年2月国务院3号文件《关于实行最严格水资源管理制度的意见》提出了水资源保护“三条红线”、“四项制度”的总体要求,当前我市水资源保护任务相当复杂艰巨。2013年8-9月,市人大常委会组织部分人大常委会委员、人大代表对《中华人民共和国水法》贯彻执行情况开展了两个月的执法检查。在2013年9月26日召开的湘乡市第七届人大常委会第六次会议上,常委会组成人员肯定了这部法律贯彻实施中所取得的成绩,并建议要加大涟水河和水府庙库区的水质保护力度。落实水法这一块“农村水利基础设施建设严重老化”“饮用水安全亟待加强”“水行政执法问题凸显”“基层水利队伍建设有待加强”等问题普遍存在。通过检查和常委会审议,提出了加强和改进执法工作的具体意见,督促被检查单位采取有效措施进行整改,确保了法律法规在本区域内的正确贯彻实施。

  去年以来发生在湘乡的19起重大森林火灾案件,损失之大引起了全社会的高度关注和重视,年初市人大常委会便在全年的工作要点中重点布置对全市贯彻实施《中华人民共和国森林法》情况进行执法检查。要求重点关注严控湘乡森林火灾、“三边绿化”停滞、生态环境毁坏、治沙洗沙等问题。通过检查和审议。常委会决定专门将19起重大森林火灾案件交由检察机关启动法律监督,并由检察机关报告监督结果。要求市政府及有关部门对审议提出的问题积极整改,并对整改情况进行报告,初步实现了法律监督制度化、规范化、经常化,为今后的青山绿水,秀美湘乡打下了良好的基础。

  国民经济的高速发展使城市建设、村镇建设、住宅建设、国家重点建设规模迅速扩大。建筑房产已经成为当前广大干部群众广泛关注的社会焦点难点问题之一。因此,建筑活动组织管理的水平、效果、效益直接影响着我市固定资产投资效果和效益,进而影响到国民经济的健康发展。近几年来,市人民政府及市建设行政管理等部门牢固树立科学发展观,深入贯彻实施《中华人民共和国建筑法》取得了一定效果,但问题同样存在。检查组严肃地指出了 “建筑工程施工许可证办理不及时”“施工单位资质挂靠严重”“建筑企业后劲不足”等问题。就如何进一步加强对建筑活动的监督管理,规范建筑市场秩序,提升建筑工程质量和安全生产水平,保障我市“南拓、北进、东延、西展”的新型城市化建设强力推进。提出了加强对建筑活动的管理,依法行政,规范承发包行为,建立健康、效能、有序、统一的市场秩序,保证建设工程的质量和安全,促进国民经济发展的具体建议。现在,齐抓共管的工作格局正在形成,为我市建筑业的健康发展、科学发展、率先发展、和谐发展提供了有力的法律支撑和保障。(责任编辑 王思远)

 

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